BesteRecensies

Kansspelautoriteit intensiveert strijd tegen illegaal online gokken in Nederland

01 november 2026

De Kansspelautoriteit versterkt haar strijd tegen illegaal online gokken in Nederland, met hernieuwde aandacht voor het terugdringen van VPN-gebruik dat operators helpt hun locatie te verbergen en restricties te omzeilen. In handhavingsacties spelen VPN's een prominente rol: illegale aanbieders moedigen spelers aan deze tools te gebruiken, waardoor het lastiger wordt goksites op te sporen en toegang te blokkeren.

VPN's helpen illegale aanbieders zich te verstoppen en groeien

In haar handhavingsagenda voor 2023 constateerde de Ksa dat sommige "potentieel illegale online gokaanbieders" spelers aanmoedigen VPN's te gebruiken. Hierdoor kunnen gokkers hun locatie verbergen en zo geoblocks omzeilen die hen anders van de site zouden weren. In feite bieden VPN's spelers een omweg waardoor de site minder bereikbaar en zichtbaar is in een specifieke jurisdictie.

De Nederlandse gokautoriteit is zich al geruime tijd bewust van dit probleem. Een handhavingsbesluit uit 2025 beschreef hoe het onderzochte bedrijf Goldwin Limited een VPN gebruikte om haar locatie te verhullen: de Ksa ontdekte dat de goksite "toegankelijk was via een Nederlandse server met VPN-verbinding" tijdens een IP-geïsoleerde test.

Handhaving verschuift naar het afsnijden van toeleveringsketens

Nu de Ksa haar inspanningen intensiveert, richt ze zich meer op het verstoren van de onderliggende infrastructuur die illegale aanbieders succesvol maakt.

Volgens haar handhavingsagenda voor 2026 wil de toezichthouder samenwerken met sleutelpartners zoals betalingsverwerkers, hostingdiensten en sociale mediabedrijven om ongeautoriseerde gokaanbieders zichtbaarder en bij voorkeur kwetsbaarder te maken.

De Ksa kijkt ook naar internationale instrumenten. De agenda benadrukt de Digital Services Act van de Europese Commissie als nieuw wapen in de strijd tegen illegaal gokken. Als de toezichthouder een manier vindt om deze wetgeving in te zetten, zou dat een aanzienlijke versterking betekenen van haar mogelijkheden om websites aan te pakken die illegaal gokaanbod in Nederland verzorgen.

VPN's compliceren handhaving

Maar hoewel externe druk significante effecten kan hebben, beseft de Ksa dat VPN's nog steeds een groot obstakel vormen. In een 2026-rapport over het gebruik van persoonlijke gesprekken noteerde de toezichthouder dat "gokkers soms actief waren via een VPN of verborgen netwerken, waardoor het lastiger was hun locatie te bepalen".

Deze technologische omzeilingen zijn mede de reden waarom de toezichthouder zo'n uitgesproken voorstander is van het DNS-blokkeringsmodel. DNS-blokkering stelt handhavingsinstanties in staat direct de domeinnaam van een illegale goksite te blokkeren, in plaats van account voor account te moeten identificeren, blokkeren en bevriezen. (De Ksa is de eerste instantie buiten Frankrijk die pleit voor DNS-blokkering.)

Maar deze aanpak kent een beperkte juridische route. Wat blokkeringen betreft, heeft deze kwestie de Ksa enorm veel rechtszaken en publieke controles gekost. Na onderzoekendiensten te hebben ingeschakeld om te bepalen of niet-geregistreerde online gokgroepen aan wettelijke eisen zouden voldoen, verloor de Ksa een zaak toen bleek dat de toezichthouder enkele technische details over het DNS-verkeer van de illegale goksite niet had vrijgegeven.

Na deze tegenslag keerde het Nederlandse beleid in het voordeel van de toezichthouder. In september 2026 kondigde minister Teun van Bruggen aan dat Nederland nieuwe wetten zou ontwikkelen om DNS-blokkering van illegale goksites mogelijk te maken, met een openbare consultatie verwacht begin 2027. Gezien de stelligheid van de minister wordt verwacht dat het wetsvoorstel mogelijk zelfs eerder verschijnt.

Ondanks dit duidelijke tijdschema heeft de Ksa aangegeven een nieuw systeem te willen gebruiken waarmee ze goksites kan blokkeren op basis van een interne overeenkomst. Hoewel deze overeenkomst geen vervanging moet zijn voor nieuwe blokkeerwetten, zou het de Ksa wel de bevoegdheid geven diensten te schorsen zonder verder juridisch mandaat – een significante verandering ten opzichte van eerdere onzekerheid.